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　　该文件从组织、空间、模式、行动方面提出了四大更新策略。其中，组织方面强调“全市统筹，区为主体，以镇街为基本单位，多元参与”，更加重视区、镇(街)、居民(村民)的作用；空间方面强调“系统引导，成片策划，分区推进”，“城市战略系统”引导的重点发展地区主要以成片连片实施城市更新，“城市服务系统”引导的散点空间以微改造方式为主实施城市更新；模式方面重视全面改造和微改造方式的综合运用；行动方面强调通过总体规划、五年行动计划、年度实施计划等统筹项目分期、分步推进。